繼2014年我省成為國家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點省份以來,，2015年，西安市和西安高新區(qū)又先后成為全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，三個國家級的試點同時聚焦在陜西這塊土地。在國家“一帶一路”和向西開放的戰(zhàn)略背景下,，陜西將承擔(dān)越來越重要的角色,。
“科技”和“陜西”的聚焦，使省科技廳擔(dān)負了前所未有的責(zé)任和挑戰(zhàn),。為此,，我們采訪了省科技廳廳長盧建軍，聽他為我們講講在新的歷史機遇期,，陜西科技將如何迎接挑戰(zhàn),，扛起重責(zé)。
“建立大數(shù)據(jù)思維,，多維度思考陜西科教資源”
陜西的領(lǐng)導(dǎo),，被問到最多的問題恐怕就是“陜西科教資源富集，如何把這些科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢,，也就是如何破解科技與經(jīng)濟‘兩張皮’的問題,？”
盧建軍認為，回答這一問題,，首先要結(jié)合國家對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略部署,，理解科技與經(jīng)濟的深層次關(guān)系?？萍即笫∪绾巫?yōu)榭萍紡娛?，首先就是搞清楚“大”在哪，“強”在哪,，盤清家底,。“要回答‘大’在哪,，‘強’在哪,，就要建立大數(shù)據(jù)思維,，從陜西科技的競爭力、基礎(chǔ)優(yōu)勢,、轉(zhuǎn)化效力等多個維度看待我們的科技資源,。”
比如,，看一項成果時,，要把這項成果的領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍人才的影響力,，成果的影響力,、支撐平臺以及團隊人員組成情況等多項因素綜合考慮?！斑@樣就對成果有一個基本的決策和判斷：是可以作為陜西‘十三五’重大投入的首臺首套的產(chǎn)品研發(fā),、重大產(chǎn)業(yè)化項目還是關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)的突破。否則,，給決策層提供不了有價值的信息,。”
在盧建軍看來,，科技是一項系統(tǒng)工程,，不僅要樹立大數(shù)據(jù)思維評估科技資源，還要用大數(shù)據(jù)思維布局科技資源,?！伴L期以來，在進行科技資源布局時,，人才,、平臺、項目,、成果等科技的四大要素都是相互獨立的,，部署項目的部署項目，統(tǒng)計成果的統(tǒng)計成果,，建立平臺的建立平臺,，并沒有完全統(tǒng)一起來。只有把這些要素統(tǒng)一考量,，鏈條式部署,，才能最大限度發(fā)揮作用?！?span id="9zhktbam1ke" class=Apple-converted-space>
為此,，省科技廳用持續(xù)近三周的時間組織開展了“科技管理創(chuàng)新務(wù)虛會”進行“摸清家底、形成清單”的工作，要求各個業(yè)務(wù)處室對分管行業(yè)做到如數(shù)家珍,，并提出明確思路,。“搞清楚我們有什么,，能干什么,，怎么干，從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究,，再到產(chǎn)業(yè)化,，尊重科學(xué)規(guī)律，鏈條布局,，才能給省委,、省政府提出明確的建議?！?span id="9zhktbam1ke" class=Apple-converted-space>
“舉起圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新和圍繞創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)的雙手”
說起科技與經(jīng)濟的關(guān)系,，盧建軍提出要“舉雙手”：不僅要圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新，還要圍繞創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè),。
眾所周知,，科技推動產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟,。近年來,，我省圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，在能源化工,、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過實施企業(yè)聯(lián)合重大專項等方式,，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)難題,，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐?！敖?jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兌現(xiàn)。但是,，我省的支柱產(chǎn)業(yè)中,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重比較少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰空間,，新興產(chǎn)業(yè)擴空間,，得有一個過程。在這個過程中,，需要在圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新的同時,，圍繞創(chuàng)新來推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?span id="9zhktbam1ke" class=Apple-converted-space>
陜西高校,、科研院所云集,，很多重點學(xué)科在全國名列前茅。然而,，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)卻鮮有涉及,。其中，不乏像雷達這樣的領(lǐng)域,，西安電子科技大學(xué)雷達專業(yè)全國首屈一指,，陜西卻沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)?！翱萍贾萎a(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會反哺科技。沒有產(chǎn)業(yè)的土壤和經(jīng)濟的支撐,，學(xué)術(shù)的閃光點將會慢慢萎縮,。因此，地方經(jīng)濟發(fā)展不僅要圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè),，還要舉起‘圍繞創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)’的另一只手,，推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，騰籠換鳥,?！?span id="9zhktbam1ke" class=Apple-converted-space>
在舉起“兩只手”的同時，盧建軍還提出探索建立高新區(qū)體系,，來促進科技與經(jīng)濟的融合,。“通過市縣在上一級高新區(qū)的基礎(chǔ)上建立‘飛地園區(qū)’,，釋放上一級高新區(qū)資源在下一級落地,，形成全省各級高新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高新區(qū)體系。通過這樣的方式,，充分釋放科技的潛能,，從而推動陜西區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！?span id="9zhktbam1ke" class=Apple-converted-space>
“統(tǒng)籌科技資源改革的根本就是解決市場和政府的關(guān)系”
推動產(chǎn)學(xué)研的深度融合,，促進科教資源快速有效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是多年來我省統(tǒng)籌科教資源改革的重點任務(wù),。盧建軍認為,，統(tǒng)籌科技資源改革的根本就是解決好市場和政府的關(guān)系，搞清楚市場和政府如何發(fā)揮作用,?！鞍堰@個關(guān)系分析透了，市場能做的市場去做，市場做不了的,，政府一定要想辦法去引導(dǎo),。”
“在社會主義市場經(jīng)濟體系中,，市場對資源的配置起決定作用,。市場能夠引導(dǎo)的，政府絕不去干預(yù),。但是,，類似基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域，市場不能引導(dǎo)的,，就需要政府加大投入,。同時，對于我們這樣一個處于西部的欠發(fā)達省份來說,，市場的導(dǎo)向作用往往不夠強烈,，這也需要政府的積極引導(dǎo)?！?span id="9zhktbam1ke" class=Apple-converted-space>
“多年來,，我們強調(diào)企業(yè)是創(chuàng)新主體。要分析這個創(chuàng)新主體的內(nèi)涵是什么,?！逼髽I(yè)是需求主體、市場主體,、投資主體,、管理主體，但是數(shù)據(jù)表明,，真正建立研發(fā)中心的企業(yè)，在陜西占比非常小,。因此,，研發(fā)主體還應(yīng)該是科研院所和高校?！皥猿制髽I(yè)的四個主體,，高校和院所做技術(shù)主體，政府推動兩者融合,，把成果通過這個途徑有效輸送到產(chǎn)業(yè)端,。”
“同時,，陜西要想真正把科技在產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)生跨越式的支撐作用,，軍民融合是必不可少的。”陜西的科技資源為國家的國防建設(shè)和國家重大戰(zhàn)略發(fā)展做出了突出的貢獻,。然而,，這些科技資源并沒有圍繞陜西的產(chǎn)業(yè)布局，和地方產(chǎn)業(yè)之間沒有建立起必然的聯(lián)系,?！皼]有對接就沒有服務(wù)，這就需要我們發(fā)揮政府的作用,，進行產(chǎn)學(xué)研對接,，軍民對接?！?span id="9zhktbam1ke" class=Apple-converted-space>
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，不管是建立企業(yè)的市場主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合,，還是軍民融合,，歸結(jié)到政府的作用，重點就是驅(qū)動程序的設(shè)計,。最近,，省科技廳陸續(xù)推出促進創(chuàng)新發(fā)展的“二十一條”措施。這些措施,，更加具體,、更具可操作性?！斑@二十一條,，我們要求條條刀下見菜，每一條都要驅(qū)動科技與經(jīng)濟的結(jié)合,，只有這樣才叫措施,！”
“開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的陜西模式”
在“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的熱潮中,，我省開啟了具有特色的三種模式：企業(yè)內(nèi)創(chuàng)、院所自創(chuàng),、高校眾創(chuàng),。
2015年6月，省科技廳出臺了鼓勵企業(yè)以內(nèi)部創(chuàng)新的形式進行大眾創(chuàng)新的辦法,?！斑^去企業(yè)根據(jù)自己的特點開展創(chuàng)新，現(xiàn)在我們鼓勵提倡大企業(yè)在做傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,，聚焦高科技,，引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才項目,，開創(chuàng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級的通道?！?span id="9zhktbam1ke" class=Apple-converted-space>
西安光機所的創(chuàng)新模式,，是院所自創(chuàng)的典型代表?！瓣兾骺蒲性核奂?，也都分別在自身的領(lǐng)域獨有專長。我們鼓勵院所自身滋生孵化公司,，形成在某一領(lǐng)域的聚集發(fā)展,。”
高校眾創(chuàng)就是把高校的科技成果搭建到眾創(chuàng)平臺上轉(zhuǎn)化,?！八愿咝＝⒘藙?chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)空間,、創(chuàng)業(yè)孵化器到加速器,，滋生出企業(yè)以后轉(zhuǎn)到高新區(qū)，形成鏈條式發(fā)展,?！?span id="9zhktbam1ke" class=Apple-converted-space>
這三種模式依靠眾創(chuàng)、眾包,、眾籌,、眾扶來支撐，通過舉辦各門類各領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，形成科技金融多元化,、多品種的支持眾創(chuàng)機制?！巴ㄟ^線上線下渠道,，針對開放需求來開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。依托大賽平臺,，充分利用O2O優(yōu)勢,，天使、種子基金及時介入,，科技服務(wù)隨時跟進，推動眾籌,。同時,，針對眾包、眾籌的不足,，設(shè)立眾創(chuàng)專項,，建設(shè)功能性眾創(chuàng)載體,。最終，通過眾創(chuàng),、眾包,、眾籌、眾扶,，促進企業(yè)內(nèi)創(chuàng),、高校眾創(chuàng)、院所自創(chuàng),，推動大眾共創(chuàng),。”
隨著陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新能源及節(jié)能環(huán)保行業(yè)總決賽的舉辦,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽已經(jīng)成為我省推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺,。“未來,，陜西的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有可能形成一個新業(yè)態(tài),，聚集最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)點子，最終打造成‘一帶一路’上的國際眾創(chuàng)平臺,?！?/SPAN> |
